本文摘要:随着世界政治、经济格局的变化,各种新型管理主体和发展程度不同的国家政府的管理能力和意识的变化,以多方共治为理念的全球主义理论正在大幅深化。

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随着世界政治、经济格局的变化,各种新型管理主体和发展程度不同的国家政府的管理能力和意识的变化,以多方共治为理念的全球主义理论正在大幅深化。全球海洋空域管理在保护和合理开发海洋资源、控制海洋污染源、压制海上安全威胁方面面临诸多挑战,现有的管理体制仍由少数国家主导。新兴经济和发展中国家、国际政府间组织、国际非政府组织、跨国公司在海洋空域管理方面的潜在作用被忽视,有必要正式成立以全球海洋空域为管理对象的国际组织。

在管理主体类型海洋公共领域管理的实际过程中,不同性质和不同结构层次的管理主体在海洋公共领域管理体系下联合进行自由选择,提出多方联合博弈论的简单局面。(威廉莎士比亚、温斯顿、哈利波特斯、哈利波特斯、哈利波特斯、哈利波特斯、哈利波特斯)海洋空域的多方管理主体主要分为主权国家政府、国际政府间组织、国际非政府组织、跨国公司等四类。

在全球经济、政治、生态和安全管理方面,各主权国家政府,特别是国际体系权力高地的大国政府仍然占据主导地位。在各国对公海权益的谋划中,政府作为海洋政策的制定者和执行者,是海洋空域管理的基本主体。

海洋资源研究开发、控制公害犯罪、公海救济等管理措施只有主权国家才能参与。国际政府间组织在参与海洋空域管理时,在条约和宗旨相关的范围内,具有独立国家的管理地位,不接受主权国家权力的首都。国际政府间组织与各主权国家一样,在海洋空域管理中发挥主导作用。

在国际政府间组织中,联合国作为全球组织,对推进全球海洋空域管理具有根本意义。(威廉莎士比亚、温斯顿、全球、全球、全球、全球)联合国分设的环境规划署、开发计划署、粮食和农业组织、海洋法管理部法律事务处等组织各自充分发挥职能,在“海洋和沿海地区网络”协商管理下,实现公共生物多样性和可持续发展除了全球组织之外,区域国际组织还通过对海洋空域的空间划分,管理不同海域的不同问题。参与空域管理的地区国际组织有印度洋金枪鱼委员会、北极理事会等。

但是地区组织没有混杂海洋空域的认同感,形成了各海域各自从政的局面,激化了管理的碎片化。作为海洋空域管理的利益相关者,国际政府间组织和其他公民社会团体大力动员公众反对国际协定,成为国际合作背后的强大推动力。

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海洋空域作为公共产品,由于低排他性和低竞争导致的市场失败,市场和国家难以充分确保,因此国际非政府组织在管理和构建社会目的价值方面发挥着不可替代的作用。目前,参与海洋空域管理的国际非政府组织有保障海洋生态系统的海洋管理委员会、国际海洋维持和海岸清洁组织等管理极地海域的因纽特人北极圈理事会、南极研究科学委员会等。

国际非政府组织不具备的组织能力、专业能力、政策影响力今后更有可能参与海洋空域管理。另外,国际非政府组织在解决问题主权国家不方便出面的海洋空域管理问题上引人注目。跨国公司作为私营部门在海洋空域管理中充分发挥力量。

跨国公司不能像政府一样执行公民权,但已经沦为最重要的政治不道德者。通过跨国公司的政治参与,一些公司制定了渗透行业的标准,改变了所有参与者的规则,超出了管理目的。同时,跨国公司也不接受国际组织的协商管理,合理开发海洋空域的生物资源和空间资源,构建海洋空域的多方面管理。(威廉莎士比亚,《北方执行报》)。

目前,参与全球海洋空域管理的跨国企业还包括远洋渔业巨头、海上油气巨头、远洋运输巨头等。多方面管理的现实困境从海洋空域管理实践经验来看,多方面管理全球海洋空域面临两个实际困难。第一,目前参与海洋空域管理的多方面受到管理范围、管理目标、管理内容等多种条件的制约,难以构建共同处理问题。

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由于各方依赖不同的途径开展管理,管理一致或不存在是不可能的。对于海洋地区的资源开发,国际海底地区的资源研究开发活动除了不受国际海底管理局的必要管理外,许多海洋资源的研究开发还由圆形多方面共同管理,因此没有潜在的管理冲突。(威廉莎士比亚、温斯顿、海洋资源、海洋资源、海洋资源、海洋资源、海洋资源、海洋资源、海洋资源、海洋资源)印度洋空域等渔业资源不仅受印度洋金枪鱼委员会等国际政府组织的管理,还受海洋管理委员会等非政府组织的管理干预。

南极、北极等类似空域,资源研发活动因公共经济开发和环境保护两个管理目标之间的冲突,不会造成管理不道德的一致。对于公共地区的生态环境修缮,靠近海洋空域的国家和邻近海洋空域的国家面临着不同的环境治理市场需求。

有必要协调这种对立,创造利用全球海洋空域的所有国家共同管理空域环境。(威廉莎士比亚、温斯顿、哈利波特、哈利波特、哈利波特、哈利波特、哈利波特)其次,目前国际非政府组织对海洋空域管理的发言权比较强,对实际管理工作的参与度较低。例如,在海洋航运安全方面,国际海事组织应负责制定有关海上航运的法律,但在明确安全管理行动方面,实际经费侦察仍需各主权国家或国际刑警组织等继续执行。索马里海域等海洋空域附近国家还没有领土主权纠纷。

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地缘政治问题导致各方在管理时无法形成多方面尊重,导致国际主导压迫海盗的行为不良。对策建议指出,对于上述全球海洋空域管理问题,国际社会有必要正式成立以全球海洋空域为管理对象的国际组织,专门协商全球海洋空域管理中不存在的各种实际问题。它可以效仿“海洋和沿海地区网络”UN-Oceans,建立海洋空域多方面管理的协商机制,国际社会也应该减少对致力于海洋空域管理的国际非政府组织的认识,减少其在管理行动中的发言权,充分发挥非政府组织在海洋空域管理中应有的作用。

(威廉莎士比亚,《海洋管理》)。

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