本文摘要:最近国务院公布的《关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》可以在5年内将粗钢产能削减1亿到1.5亿吨。

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最近国务院公布的《关于钢铁行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》可以在5年内将粗钢产能削减1亿到1.5亿吨。钢铁行业已经开始了一场艰苦的产能削减战,当务之急是坚定不移地应对“僵尸企业”,坚定不移地增加不足的产能。

根据中国钢铁协会的报告,目前中国粗钢产能约为12亿吨。根据2015年产量计算,产能利用率严重低于67%,不受前期发展惯性和新产能逐步释放的影响,产能仍可能进一步降低。未来很长一段时间,整体消费会转移到不断上涨的地下通道,钢铁行业的供需矛盾相当严重。工业和信息化部副部长冯飞近日强调,在“十三五”期间,钢铁行业要将产能利用率完全恢复到更合理的水平,即75%以上。

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尽快处理好“僵尸企业”是去产能的关键。2015年,重点大中型钢铁企业平均负债率高达70%。截至2015年底,中国钢铁行业有57家半停产企业,涉及产能9700多万吨,占全国产能的8.6%。

“僵尸企业”主要是指遭受多年亏损、负债累累甚至资不抵债、决心完全恢复活力、只能依靠外部“器官移植”(贷款或政府反对)来避免破产的负债企业。但由于其“坏而不杀”,仍然以成本维持产销,加剧恶性竞争,扭曲了长期的市场激励和退出机制,挤压了宝贵的资源和市场空间,严重拖累了行业的健康发展。“僵尸企业”的解散是钢铁行业亟待解决的难题。中钢协反映,近两年一些亏损严重的企业一度投产;有的企业想解散,但解散的地下通道还没有切断,解散机制还没有创建,解散政策还存在缺陷;一些地方政府为了地区经济发展和社会稳定,仍然拒绝企业维持生产;一些企业的资金链已经脱落,但仍然无法退缩。

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工业和信息化部原材料工业司近日发布文件强调,钢铁行业作为消除产能短缺、推进供应侧结构性改革的重点领域,今年将重点实施一系列政策措施,能够有效减缓“僵尸企业”的市场解散,助推市场清理,为行业未来发展腾出更多市场空间。“解决‘僵尸企业’问题,本质上就是解决问题人和问题资产的问题。”冶金工业规划研究院院长李新创回应,首先要淘汰1亿到1.5亿吨产能,必须妥善安置50万左右员工。其次,也是僵尸企业还债难的问题。

另外,不存在地方经济稳定问题。因此,应对“僵尸企业”,不能加大中央政府的反对力度,尤其是政策和资金支持,解决好职工安置和债务清理、地方可持续发展等问题,减缓“僵尸企业”解散改造的地下通道建设。

从《意见》的角度来看,去产能将坚定不移地坚持“市场力量、企业主体、地方组织、中央反对、突出重点、遵守法律法规”的原则,特别强调充分发挥中央和地方政府的积极性,大力有序地消除产能不足,确保社会稳定;落实保障企业和职工合法权益,落实各项低收入和社会保障政策,办理企业资产和债务。新政策的许多突破。

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